Чавдар Трифонов: В условията на криза трябва да мислим извън рамките
По време на публичното обсъждане за поемане на нов дългосрочен дълг от Община Варна заявихте, че дълговете на общината ще нараснат с до 80% през 2015 г. Подобна информация не беше представена от кметската администрация. На какво се базират твърденията Ви?
В началото на на 2014г. дългът на община Варна е бил в размер на 57 милиона лева. По време на общественото обсъждане, в отговор на мой въпрос, представителите на администрацията прогнозираха, че към края на текущата година, общинският дълг ще е близо 54 милиона лева. Намерението е да се поеме и усвои допълнителен дълг в размер на 43 милиона, което е 80% увеличение в рамките на една година.
Преди публичното обсъждане излязохте с позиция, че има много неясноти по параметрите на новия дълг и бъдещото му отражение върху бюджета на общината. Какво още остана неясно след обсъждането?
Нека първо ви коригирам. Публичното обсъждане на намерението на община Варна за поемане на дългосрочен дълг не беше нито публично, нито обосноваваше тегленето на 43 милиона лева нови заеми. В залата присъстваха 20 души, повечето от които представители на администрацията и неколцина граждани. Презентирани бяха част от проектите, за които ще се използват привлечените средства, но огромна част от въпросите, касаещи финансовото състояние на общината, останаха без отговор. Не стана ясно как плащанията по рязко увеличения дълг и разходите по обслужването му ще повлияят на общинския бюджет. Ясно е, че за да се покрият тези разходи трябва или да се увеличат приходите в бюджета или да се намалят разходите по други пера. Как и откъде – отговор не получихме. Бяхме успокоени от ръководството на общината, че събираемостта на приходите е добра и че годишните плащания по дълга ще са в рамките на законово определените лимити.
Не получихме отговор и дали е разработен и втори сценарий – ако не бъдат постигнати доста оптимистичните условия за финансиране, заложени от екипа на община Варна (лихви, такси, гратисен период) – и дали при такъв сценарий ще се откажем от финансирането или ще плащаме по-високи лихви, което допълнително ще утежни бюджета. 15 милиона от предвидения дълг е за мостово финансиране. Това е временно финансиране на проектите по европейски програми, което се възстановява при завършване на проекта и приемането му от управляващия орган. Не стана ясно как ще се отрази на общинските финанси евентуално забавяне на европейските пари или, недай Боже, отказ да се покрият част от направените разходи и финансови санкции.
В тази връзка, някак настрани остана и един друг въпрос. В презентацията се упоменава дълг от 11,5 милиона лева за покриване на недопустими разходи и съфинансиране. Колко от тези пари са за покриване на недопустими разходи (т.е. такива, които са направени по изпълнението на европейски проекти, но ЕС отказва да приеме и покрие)? По кои проекти? Защо се е стигнало до тук и каква е опасността от допълнителни недопустими разходи, които ще трябва да бъдат поети от бюджета? И на последно, но не по важност, място: Представителите на администрацията, с красиви и загрижени думи за важността на бъдещото поколение и дългът ни към децата на Варна, отклониха въпроса ми какво налага да се финансира ремонта на 220 детски площадки с огромния за финансите на Варна дълг от 15 милиона лева, вместо да се изчака половин до една година и площадките да се направят със средства по новите европейски програми. А с 15 милиона лева самоучастие Варна може да получи средства по оперативна програма „Регионално развитие” в размер на 150 милиона лева.
Как, според Вас, ще се отрази поемането на нов дълг върху финансите на общината и защо идеята на кметския екип не ви допада?
С една дума – неблагоприятно.
Всяко домакинство, община или държава трябва да се простира според чергата си. С действията си и заявените намерения, ръководството на община Варна показва, че е на път да загърби прозрачното и рационално управление и бюджетната дисциплина, и да се премести на терена на популизма и демагогията.
Вие, като икономист, мениджър, а и като баща, в какво бихте инвестирали 15 млн. лв., ако се обединим около общата цел - развитието на Варна?
Нямам готови и лесни отговори, нито пък вълшебна пръчка. Много е трудно да задоволиш неограничените нужди на Варна с ограничения бюджет и възможности за финансиране. Да, парковете, площадките, спортните съоражения са важни, но също така важна е иинфраструктурата, комуникациите, комуналните услуги. Важно е инвестициите да се насочат към развитието на икономиката, привличане на инвестиции, разкриване на работни места, енергийната ефективност. В условията на криза са особено важни бюджетната дисциплина, ограничаване и висока ефективност на публичните разходи и ограничаване на корупцията.
Трябва да се възползваме максимално от възможностите на европейското финансиране и да се фокусираме върхо качественото и бързо изпълнение на проектите. Нужно е да се мисли извън рамките.
Какво имате предвид?
Мога да ви дам лесен пример. Приветствам идеята на администрацията за ремонт на детските площадки. Но нека стартираме пилотно с 20 вместо с 220. Нека във всеки квартал и кметство да се направи по една площадка достъпна за деца в неравностойно положение и деца със специални образователни потребности. Нека изберем няколко различни изпълнителя по райони. Нека те изпълнят площадките бързо, но не прибързано. Така ще имаме възможност нагледно да преценим проектите и качеството на изпълнение, а ще можем да оценим и различните изпълнители. По този начин няма да попаднем в ситуацията с ремонта на центъра – работата да се изпълнява отново и отново, а Община, изпълнител и проектанти да се карат и обвиняват взаимно. Нещо повече! Защо е необходимо ремонтът да се финансира с публични средства? Бих се радвал да стана част от инициатива, поведена от кмета на общината, към варненския бизнес и гражданите, за финансиране изграждането на тези площадки. Ефектът от подобна инициатива за солидарност и съпричастност далеч не се изчерпва със събраните дарения и може да постави началото на друг вид комуникация и сътрудничество между местната власт, бизнеса, неправителствения сектор и хората.
nakratko.bg